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深耕“民生警务”沃土推动构建“法治化”营商环境

[日期:2019-01-04]    来源:桓仁县局  作者:彭玉强
 

东北振兴发展是党中央高度重视而又事关百姓福祉的大事四个全面战略布局高度契合相辅而行

如何更好地掌握经济运行的内在逻辑有的放矢地为新时代新一轮县域经济发展注入活力而谋篇布局问诊于危急把脉于大局对症下药综合施策夯实思想基础推动高质量发展加快推进全面振兴全方位振兴是摆在当前乃至今后一段时期我们首要的政治任务

我们的国家改革开放已有40多年经济发展举世瞩目综合国力日益凸显置于全国而言东北振兴发展尤为关键老工业基地如何实现新作为需要我们立足当前着眼长远去谋划习近平东北考察和讲话精神为我们提供方向指引

2018111在民营企业座谈会上习近平总书记重申了毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展保证各种所有制经济依法平等使用生产要素公平参与市场竞争同等收到法律保护并要求营造公平竞争环境”。

20181212,《人民日报刊发中共辽宁省委书记省人大常委会主任陈求发的署名文章法治保障营商环境不断优化文章从多角度强调营商环境是经济发展的助推器”,健全的法治是营商环境不断优化的最根本最稳定最长久的保障

桓仁满族自治县委十七届第八次全会审议通过了关于深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神扛起抓落实主体责任推动桓仁全民振兴的意见》。

之于公安工作如何运用法治引领和推动改革运用法治护航企业发展改弦易辙革易前弊为企业健康发展构筑坚实法治屏障综合分析我认为有以下体会

——应有科学发展的理念推动高质量发展不能只靠热情和干劲要有科学发展的理念全面地看待发展有效地推动发展要充分掌握数字背后的东西不能只看经济指标还要看社会指标人文指标和环境指标不能只看GTP有多大增长速度有多快还要看投入了多少消耗了多少资源利用效率如何不能只看眼前竭泽而渔杀鸡取卵还要善谋长远推动高质量可持续发展大开发不等于大开挖”,经济发展不能将破坏自然生态环境作为筹码

——需要法治思维的观念优化营商环境建设需要运用法治思维和法治方式全面推进依法行政规范行政全力运行打造公平正义的法治环境依法保护企业家合法权益杜绝不审批不会工作不拨款不会工作的落后思维从根本上解决政府服务效率不高行政执法随意性大设置或太高门槛搞地方保护市场监督不到位审批服务不规范新官不理旧账等要结合机构改革进一步转变政府职能坚持合法高效按照法无授权不可为法定职责必须为要求不断提高运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力水平切实把各项工作落实纳入法治轨道倾力打造亲商重商护商的营商环境

——保持健康发展的恒念我们桓仁县委县政府以山水为本深耕产业把绿水青山就是金山银山理念落实到具体工作中把发展以生命健康产业为总领的生态桓仁作为头等大事来抓站在可持续健康发展的角度立足于得天独厚的自然环境和生态环境以及地处辽东边陲特殊历史和地理位置的人文环境充分利用山水资源念好山水经”,精深化发展通过不断解放思想扩大开放破除体制机制制约实现了经济结构初步转型

如今产业集群发展不断壮大实体经济和民营经济如雨后春笋打好全域旅游这张牌在五女山经济开发区除了即将打造成东北现代中药示范工厂的天士力产业园还有上海药业国药中金北京同仁堂等知名企业集聚拉动了乡镇振兴促进了村民就业实现了富民强县

解放思想的关键在人”“核心在干”“重在持久”。

解放思想推动高质量发展凝聚了共识夯实了思想基础当前我县正处于经济发展的爬坡过坎的新常态阶段我们要抛弃陈旧观念轻装上阵为企业发展提供坚实法治保障只争朝夕躬身而为为企业发展贡献聪明才智特别是公安机关要固守政治意识确保坚持正确方向不越轨不偏离要对习近平总书记关于东北发展讲话精神先学先知先做发挥急先锋”“排头兵作用硬骨头啃出滋味来争先晋位建功树业投身新时代开创新局面

法令行则国治法令弛则国乱公安机关如何充分发挥职能作用运用法治思维护企安企便企亲商聚商兴商将公安各项警务工作置于县域经济高质量发展大局之中用解放思想的这枚钥匙打开振兴发展之门我认为需要重点做好以下几个方面的工作

——着眼于帮助解决企业的发展之要

构建”“政企关系坚持刀刃向内不断深化放管服杜绝办事难”。始终做到心中有党心中有民心中有企心中有责”,全面推进最多只跑一次”“只进一扇门等服务推行服务企业保障发展措施让企业放开手脚干事业谋发展促进项目汇聚促进企业落地严谨职能部门和党员干部在涉企管理服务方面玩忽职守该审批不审批该服务不服务或者利用职权吃拿卡要索贿受贿乱收费乱摊派乱罚款违规占用企业财物等违纪违法行为予以严肃查处问责

在便民惠企业当中凸显便民理念惠及满乡百姓”。窗口服务工作最能折射出一直队伍为民作风的问题窗口服务不仅体现在工作效率上更提现在服务态度上我们设身处地的想一想比如群众或者企业来到窗口部门办理业务遇到”;又如企业到窗口服务咨询答非所问态度恶劣再如异地到桓办理相关事宜排队等了半天也没有办成他对公安机关的形象能否满意群众的口碑就是在一点一滴细节上体现出来的

今年我们的办证大厅将本着手续更简惠及人群更广便利程度更高的原则切实做到让数据多跑路群众少跑腿”,确保群众来得了办得好等得少

交警大队延伸车驾管服务至村民家门口”。桓仁县公安局交管大队经过前期反复研究考证率先在全县13个乡镇派出所户籍窗口推出驾驶证审验小型机动车六年检验遗失损坏驾驶证的补领车辆和驾驶人管理业务咨询五是道路交通法规和交通安全常识的宣传等车驾管业务办理服务等工作桓仁地处辽宁东部山区下辖12乡镇,1个管委会人口31万人最远乡镇五里甸子镇距县城70多公里此举真正让群众少跑腿不跑腿使车驾管工作方便群众惠及群众

治安大队暑期开辟绿色通道为学生集中办理身份证假日期间治安大队办证大厅就为学生办理身份证2400余张在窗口服务中为了加快办证速度与学生交流方便民警很多时间采用站立式办公一站就是多半天为提高办证效率让群众最多跑一次窗口民警开展延时服务无论是中午还是晚上只要有学生在等侯办证的民警都会为他们办完再下班尤其是中午有外地学生回来办证和着急赶车的群众民警放弃午休为他们耐心办理。                  

出入境管理大队免费提供出入境证件照相服务申请人无需再为办理出入境业务中的照相服务而到照相馆付费拍照直接可在出入境刚刚建成的照相室完成相关业务真切地让群众感受速度温度”。新的系统集填表照相由一个表格扫描完成免除了手工填表时间免除照相检测费用节省办证群众时间。      

普乐堡派出所上门服务”,三月内累计为残疾困难村民办理身份证件36普乐堡派出所工作中了解到辖区内有少部分特殊村民身患残疾或行走不便长期没有办理身份证件该派出所党员民警发挥党员先锋模范作用通过与村组干部了解掌握情况利用休息和节假期间深入残疾村民家中为其办理身份证件

同时我们实行节假日不休最大限度地方便企业群众为缓解办证人员不足问题大队领导下沉前台提高了受理工作效率缩短群众等候时间同时桓仁县公安局办证大厅还推出自助预约系统为急需办理出入境证件的家属及时开通绿色通道”,周末节假日不休最大限度地方便群众实现服务零懈怠”、业务全覆盖”。

——着眼于帮助解决企业的燃眉之急

提供便民惠企法律服务助力民营企业和实体经济破解发展难题提供优质法律服务和坚实法治保障推动创建法治化营商环境为民营经济健康发展保驾护航坚持问题导向风险思维着眼企业市场的冰山融资的高山转型的火山等发展难题集中开展风险防控专项行动按照急则治标缓则治本长则建制的原则紧盯涉企矛盾纠纷按照一企一策一事一方原则厘清问题根源精准施策推动涉企矛盾纠纷依法依规处理开展涉企矛盾纠纷排查化解着力解决重点企业重点地区重点群体等影响稳定的社会矛盾

——着眼于帮助解决企业的稳定之重

促进改革振兴发展必须保持长期稳定的社会环境要坚持稳定压倒一切的方针正确处理经济发展与稳定的关系临近岁末特别要开展打击非法欠薪治理拖欠农民工工资问题专项行动要抓好安全生产工作做好信访矛盾纠纷排查化解等重点工作

——抓稳定全力维护社会稳定是广大人民群众根本利益的必然要求只有稳定国家才能振兴发展长治久安我们要把维护社会稳定放在公安工作的首位要有忧患意识居安思危抓好安全生产工作坚持底线思维做好风险评估始终绷紧安全生产这根弦坚决遏制重特大事故发生确保人民生命财产安全全力服务我县改革发展和维护社会稳定大局.

——抓信访做好信访矛盾减存控增三年攻坚工作认真落实五级书记抓信访工作机制和五位一体包保稳控责任制要区别不同情况运用经济行政法律手段及时妥善处理群众来信来访处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾并做好群体性事件的预警和处置预案等工作把矛盾化解在基层解决在萌芽确保社会大局稳定

——抓欠薪要开展非法欠薪案件侦办有案必查查必有果主要打击恶意非法欠薪逃匿犯罪行为打击造势讨薪违法犯罪行为依法惩处拒不支付劳动报酬违法犯罪行为配合好县政府做好拖欠农民工工资治理工作维护农民工获得劳动报酬合法权益妥善平稳处置农民工工资拖欠问题促进富余劳动力向城镇有序转移

——着眼于帮助解决企业的平安之本

固化平安创建”,探索符合县域安全实际的数据刑侦”“智慧刑侦近两年来我们组建并逐步完善了实战情报信息综合应用研判平台用数据作侦探”,通过轨迹跟踪图侦甄别技侦研判信息比对碰撞特别是加大涉企刑事犯罪电信诈骗经济犯罪刑事犯罪案件加大攻坚力度据统计实战情报综合信息研判平台投入使用以来刑事案件破案追逃贡献率为89.36%,为精确破案追逃提供科技支撑

——着眼于帮助解决企业的安防之患

实施交巡合一”,屯警街面形成高压威慑态势特别加强了重点发案地区和城乡结合部的城中村”,以及企业周边的巡防工作截至目前收集涉稳线索56件次稳控重点对象60余人次抓获吸毒人员75人次全县可防性案件同比下降2.33%,重点乡镇区域侵财案件同比下降62.23%,第四季度至今全局共接处受理刑事案件治安案件救助类警情分别较去年同期下降11.2%、10.23%、34.25%。

天下之势以渐而成天下之事以积而固今后工作中我们将讨正法之本求使民之道谋兴企之策竭股肱之力锚定解放思想推动振兴发展学讲话促振兴公安先行大讨论精神坐标为桓仁发展破冰除障保驾护航

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