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关于如何打牢公安群众基础工作的几点意见

[日期:2018-08-31]    来源:社区警务支队身份证管理大队   作者:宋佳

公安工作的出发点和落脚点就是依靠群众、服务群众,而群众路线更是公安工作的基本路线,坚持专门工作和群众工作紧密衔接更是公安机关一直秉承的优良传统。践行好党的群众路线,就必须先要做实群众工作。新的历史条件下,群众工作必须积极适应当前公安工作面临的新形势、新变化,认清形势,统一思想,坚定信心,充分发挥公安机关的职能作用,进一步密切党同人民群众的血肉联系,从而不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力、亲和力,把公安群众工作的要求真正落到实处。

一、深刻理解公安群众工作的科学内涵,进一步增强做好群众工作的责任感和使命感。群众工作是一项政策性强、涉及面广、极其复杂的系统工程,又是一项富于时代性、实践性和艺术性的具体工作。我们民警与群众的关系是否良好、和谐,直接影响党和政府在人民群众心目中的形象,影响全区的稳定大局。因此,如何保持和继续发展与人民群众的关系,引导广大民警和人民群众共同致力于和谐社会建设,成为摆在全局民警面前的一个重大而现实的课题。我们必须要在思想深处深刻理解做实公安群众工作的科学内涵,进一步增强做好公安群众工作的责任感和使命感。

(一)从构建和谐社会的客观需要出发,深刻理解做实公安群众工作的科学内涵。和谐社会,一个重要的方面就是社会关系的和谐。人民警察与人民群众的关系是社会关系的重要组织部分。宪法和法律赋予人民警察广泛的刑事司法权和治安行政权,人民警察是民主法治、公平正义、安定有序的维护者、促进者和保障者。因此,构建和谐警民关系是构建和谐社会的重要组成部分,而懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧是构建和谐警民关系的前提和基础,只有掌握做实群众工作的基本方法,切实摆正位置,放下架子,深入群众,做到察民情、知民忧、解民意,倾听群众呼声,了解群众疾苦,时刻把群众的安危挂在心间,时刻把群众的冷暖放在心上,才能赢得群众的支持和欢迎,才能不断增强公安工作的针对性和时效性,有效解决突出治安问题,促进社会和谐稳定。因此,广大民警必须在思想层面上充分认清做实群众工作的重要性和必要性,把握时代脉搏,不断创新群众工作思路,改进群众工作方法,努力推动警民关系向良性发展,着力构建“警爱民,民拥警,警为民,民助警”的和谐警民关系。

(二)从做好公安工作的内在需求出发,深刻理解做实公安群众工作的科学内涵。人民群众是公安机关一切工作的力量源泉。公安机关打击刑事犯罪、查处治安违法行为的各个环节,都离不开人民群众的支持参与。离开人民群众,我们的侦查、调查取证将失去前提,刑事犯罪与行政违法的证据会淹没在人民群众之中,各项工作将无法正常开展。而在当下,随着城市化建设步伐的加快,人们生活方式发生了巨大变化,群众社会活动范围和区域日益分散化、多元化,人际关系逐渐冷漠,基层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋、说不上话”的尴尬局面。同时,部分群众主动配合公安机关开展工作的传统思想日益淡化,加之民警接控访、处理群体性事件等非警务执法活动的增多,使群众的对立情绪越来越大,警民关系日趋紧张,一些群众对公安工作有偏见、不满意,对公安工作不理解、不支持。面对这些情况,需要我们全体民警进一步增强学会做好群众工作的紧迫感,按照第二批党的群众路线教育实践活动的要求,迅速掀起一股学做群众工作的热潮,大力提高做好群众工作的能力,充分发挥和依靠人民群众,使公安工作得到最广大人民群众的衷心拥护与支持,为公安机关充分发挥职能作用提供有力的保障。

(三)从加强自身建设的现实背景出发,深刻理解做实公安群众工作的科学内涵。公安队伍自身建设抓得好不好,有没有成效,最终要由人民群众是否满意这把标尺来衡量。近几年来,通过全局民警的共同努力,金台公安队伍的整体素质有了较大提高,群众工作状况有了明显改善,但是与党和人民的要求相比还有一定差距。通过一些涉法、涉警案件也充分暴露了个别基层单位在做群众工作中还存在一些问题,特别是接处警、巡逻盘查、调处纠纷、调查取证、查处案()件、办理户籍业务等方面的不作为、乱作为、损害群众利益的问题还时有发生。这反映出我们一些民警没有很好地掌握和运用做群众工作这项基本功,做好群众工作的能力还不适应新形势下公安工作的需要。为此,中央审时度势,开展了党的群众路线教育实践活动,并提出了一揽子具体要求。我们广大基层民警必须把学会做群众工作作为一项必修课,打牢执法为民的思想根基,树立以人为本的群众观,练好做实群众工作的基本功,探索群众工作的新路子,拓宽做实群众工作的新渠道,使民警做群众工作的能力跟上新形势的步伐,构筑牢固的群众基础,使公安工作不断创新和发展。

二、准确把握做实公安群众工作的目标要求,进一步增强做好群众工作的针对性和实效性。做到公安群众工作总的方向和要求是:不断适应全面建设小康社会的新形势、新任务,紧紧围绕“为民、务实、清廉”这个主题,从加强和改进服务群众的方式方法入手,使广大民警在密切党和政府同人民群众的关系上发挥充分的桥梁纽带作用,在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥示范带动作用,促使广大民警在执行职务中做到“人性化执法”、“文明执法”、“热情服务”,从而深得社会公众的帮助和爱护,形成警爱民、民拥警,警民良性互动的良好局面,从而实现维护社会稳定、增强社会公众安全感的目的,具体体现为社区治安良好,群防群治网络健全,社区安全防范体系完善,社区秩序井然,居民群众安居乐业。

三、积极探索做实公安群众工作的方法途径,进一步增强做好群众工作的能力和水平。群众工作是一项基础工作,也是公安民警必须具备的一项基本功。要提升民警做好群众工作能力,就要以懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧,会化解群众矛盾、会调处群众纠纷、会主动服务群众、会宣传发动群众这公安群众工作“三懂四会”为抓手,从最基本的环节抓起,从最基础的工作做起,务求实效,进而使公安机关群众工作充满生机和活力。

(一)强化教育引导,切实帮助民警牢固树立做实公安群众工作的思想观念。一是要教育广大民警牢固树立群众观点。群众观点是马克思主义的基本观点,历史是由人民群众创造的。因此,民警做群众工作时,应当十分重视群众的实践活动,树立向群众学习的观念,并以此形成正确的群众工作决策、措施,对居(村)民群众进行正确引导,完成各项工作任务。实践证明,民警只要把群众工作做得好,警民关系就好,群众就满意,社会治安就稳定,公安工作就发展进步。二是要教育广大民警更好地执行群众路线。坚定不移地依靠群众,充分地相信群众,深入到群众中去,要摆正民警与群众的关系,强化公仆意识,坚定全心全意为人民服务的信念,努力为群众谋利益,把爱民、便民、利民活动贯穿于群众工作的始终。公安民警做群众工作要摈弃“群众工作过时论”、“群众工作无用论”,始终坚持专门工作与依靠群众相结合。人民群众是公安工作的力量和源泉,是社会治安最广泛、最直接、最敏感的信息来源,是维护社会治安的直接参与者。只有依靠和发动人民群众来维护社会治安,公安工作才能取得事半功倍的效果。三是要教育广大民警坚定做好群众工作的信心和决心。做好群众工作是维护社会稳定和公安工作顺利开展的需要。要坚决纠正一切脱离群众的不良倾向,充分合法、合理地利用一切可以利用的办法,宣传、启发、动员、组织、指导群众参与社会治安管理和打击违法犯罪活动,最大限度地促成“社会治安社会治”和“人人关心治安、人人参与治安”的良好局面。人民群众支持了,公安工作就有了可靠的保障,维护稳定工作的基础就扎实、牢固,公安工作也开展得顺利,如果离开了人民群众,没有群众的支持和参与,公安工作就失去了根本,就会变成瞎子、聋子,在综合整治工作中就难以取得圆满的成效。

(二)采取有效措施,不断提高民警做实公安群众工作的本领。公安基层基础工作直接面向社会,面向人民群众,既是公安工作的一线,也是公安机关的窗口。“基础不牢,地动山摇”。广大民警只有具备一定的亲和力和感召力,才能创造良好的警民合作的工作氛围;只有具备较强的工作能力和业务水平,才能协调各方、找准切入点、结合点,妥善圆满地解决各种问题。一是要把会做群众工作作为民警的必修课之一。要定期培训,特别是要学好心理学,使广大民警懂群众心理、懂群众语言,学会如何接触群众、如何同群众交流、如何与群众打交道、交朋友,做到“进得了门、谈得上话、交得上心、办得了事”,切实掌握做好群众工作的方法和本领。尤其是民警要同群众开展面对面的交流、互动,倾听辖区居民对治安状况、群众工作以及公安机关的意见和建议,根据治安实际状况和居民的需求,及时调整和改善群众工作的内容和方法,并通过这种行为及其效果,争取当地群众积极支持公安工作,主动参与社会治安管理,从而形成良性互动的局面。二是要始终坚持专门工作与依靠群众相结合。继承过去“走村串户”、“到学校、单位上法制课”、“结对子帮教”等一系列行之有效的好做法、好经验,组织有丰富群众工作经验的老同志搞好薪火传递。老同志、老民警是公安事业的宝贵财富,许多从事公安工作尤其是多年从事公安派出所工作的老民警,是做群众工作方面的行家里手,有一套做群众工作的成功经验。要充分发挥老同志的“传帮带”作用,请他们言传身教,对青年民警学会做群众工作能起到点石成金的效果,使个人的经验成为全体民警的共同财富。同时,要根据形势的发展变化,不断探索、研究贯彻群众工作的新方法、新路子,使之进一步发扬光大,铸成警民团结、携手保平安的铜墙铁壁。三是要组织练好各种扎实的基本功。首先要练好业务功。熟练掌握本警种、本部门常用的法律法规,不仅要掌握实体法,更要掌握程序法,特别要熟练掌握《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等公安专业知识,并在执法活动中运用自如,成为业务能手。要熟悉各种法律知识和社会知识,如《民法》、《民诉法》、《合同法》、《婚姻法》以及当地的风土习俗、人情事故等,遇到群众咨询时要能说出个条条道道来,成为多面手。同时还要练好体能,保持强健的体格,掌握擒敌自卫的技能,练就追得上、打得赢的本领。其次要练好品格功。民警要让群众相信、支持、拥护和爱戴,必须具备一定的人格魅力,必须品格高于人,身正先为范,做到“常修为警之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”,自觉加强职业道德修养,严守公安工作纪律,管住自己的嘴,不该吃的不吃、不该说的不说;管住自己的腿,不该去的地方不去;管住自己的手,不义之财手莫伸;管住自己的脑,不该迷恋的东西不迷恋。时刻注意自己的个人形象,养成衣着整洁、举止端庄、文明礼貌的良好习惯,努力提升自己的精神境界。再次要练好情感功。做好群众工作的关键是要带着感情去做,把群众的冷暖安危时刻放在心上,用真心换真情,与群众打成一片,保持密切的“鱼水”关系,倾听群众呼声,把群众当作自己的亲人,群众才会把最为关心、最受欢迎和最为痛恨的热点、难点、焦点问题反映给民警,才能成为群众的知心朋友,才能构建和谐的警民关系。第四要练好调解功。民间纠纷是基层民警经常遇到的问题,看似细小,无关大局,但是弄不好却是许多重大恶性案件、群体性事件的导火索。处理民间纠纷,有经验的民警往往在耐心听取双方的陈述辩解、分清是非和坚持依法办事的基础上,灵活运用道德伦理、风俗习惯、典故实例等群众容易接受的道理,或协调相关部门、或请来对双方有影响力的人协助,很快达到调解纠纷的目的。善于公正、妥善处理民间纠纷的民警,最受群众欢迎和敬佩。第五要练好语言功。宣传群众、动员群众、处理纠纷、培养友情,离不开语言的准确巧妙表达。在与群众接触交流时,最忌讲官话、大话、空话、假话,要学会用群众喜闻乐听的俗语、谚语、典故、歇后语、俏皮话等群众语言与群众进行交流,群众就会感到亲切、朴实,容易引起情感共鸣,就能拉近与群众的距离,工作就好开展。

(三)善于整合资源,创新民警做实公安群众工作的方法手段。随着科学技术的不断发展,最新科技成果的广泛普及运用,给公安机关做好新时期群众工作带来了极大的便利。广大民警要做实公安群众工作,既可以利用以往传统的方式、方法,还可以利用互联网、微博、微信等现代传媒与群众聊天交流、沟通感情、建立友谊,学会沟通的技巧;请群众利用QQ警务平台、电子邮件、微信、手机短信反映有关社会治安信息,主动为群众服务;开辟警风热线,举办警民联谊会,制作电视专题节目,召开新闻发布会等做好群众工作;大力推行“低台敞开式”办公,使群众和民警平起平坐,面对面交流,实现“零距离”接触;定期组织“警营开放日”,及时公布社会治安状况,让群众走进警营了解治安形势和公安工作,提高治安防范意识和对公安工作的理解、支持;定期组织警营文化巡回展,通过开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法制宣传活动,进行普法教育,展示警察风采。

(四)搞好绩效考核,增强做实公安群众工作的内在动力。要着手建立一套科学、严谨、公正的公安工作绩效考核机制,把公安群众工作相关内容确定为一个时期或派出所中心工作的重要加分项目,在考核目标的制定上,坚持抓大放小,抓住民警熟悉率、见警率、满意率等关键性、结果性指标,减少程序性考核。要进一步实施考评拉动激励机制,坚持内部考核和外部评议相结合,以内考促动力,以外评造氛围。内考主要考核基层民警做好群众工作应知应会的常识、法规、民警和辖区群众双向熟知率、群众提供线索破案率、群众信息采集率及群防群治等情况。外评主要考核辖区群众的见警率、知警率和满意率。要严格兑现奖惩,对于工作扎实、成绩突出的先进典型要大张旗鼓地表彰奖励,优先晋级晋职,对确系工作不称职、失职的民警要坚决追究责任,绝不手软。

(五)接受群众监督,提高群众对民警工作的满意率。群众评议是检测我们工作质量的“晴雨表”,也是对民警是否真正做好、做细、做实群众工作的直接反映。要针对做好群众工作的关键环节,制定严格、规范和可操作性强的监督制约制度,确保我们各项工作都能让群众满意。一是要建立完善各种监督制约机制,针对影响公正执法的突出问题和容易滋生腐败现象和不正之风的执法环节,制定严格、规范和可操作性强的监督制约制度。二是要强化内部监督,充分发挥纪委、监察、督察、法制部门的职能,加强执法办案事前、事中、事后监督,适时开展执法检查,严格执行错案追究,对民警执法不严、执法不公、以权谋私等侵害群众利益的违法违纪案件,坚决予以追究、处理。三是要拓宽外部监督渠道,主动接受人大、政协、检察等部门及“两代表一委员”、警风警纪监督员的监督,主动接受人民群众和新闻媒体的监督,通过严格的监督活动,改进执法工作方式方法,真正把民警做实、做好群众工作落到实处。

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