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浅谈黑恶势力犯罪的新动向以及打击对策建议

[日期:2018-03-27]    来源:网络安全保卫支队   作者:王震

  当前,中央政法委部署开展为期三年的扫黑除恶专项行动。为完成好扫黑除恶这项重要任务,公安机关要准确把握黑恶势力犯罪的最新动向,切实提高情报获取能力、专业打击能力、专业办案能力,与相关职能部门切实形成合力。

一、黑恶势力犯罪的新动向

(一)向经济的各个领域渗透。黑恶势力大多以非法牟利为主要目的,以敲诈勒索、强迫交易、抢劫抢夺、垄断市场等各类手段,获取非法利益,盘踞的领域的包括娱乐服务行业,如KTV、酒吧、浴室等;灰色行业,如卖淫、贩毒、开设赌场、放高利贷等;传统行业,如农贸市场、建筑工程、物流运输;新兴行业,如担保公司、投资理财公司、典当行等。

(二)向政治领域渗透。部分黑恶势力利用金钱贿赂、人脉关系等各种手段,千方百计拉拢腐蚀国家公职干部,为其提供保护伞。在农村基层,黑恶势力依靠宗族势力干扰基层政权,插手基层村委会选举,扩大黑恶势力的影响力。

(三)介入民间纠纷领域。在民间纠纷中,家族势力和黑恶势力趁机扩大自身权威,形成了谁势力大,谁就会赢得纠纷的处理模式;在医患、劳资、债务等纠纷中,黑恶势力浑水摸鱼插手纠纷,为纠纷一方造势,提出天价赔偿等无理要求。

(四)犯罪手段趋于隐蔽。在持续严打高压态势下,黑恶势力开始调整运作模式,逐步转战地下,有的以开公司、办企业等合法形式掩盖非法活动。一些黑恶势力头目不直接实施暴力犯罪,而是躲藏在幕后遥控指挥,作案手段不再是实施动刀动枪的严重暴力行为,更多的是通过偷偷断电、泼粪、敲玻璃滋扰或者言语威胁、出场摆阵等手段;一些黑恶势力由豢养打手变为临时雇佣,作案的隐蔽性、专业性、智能性增强。

(五)犯罪发展周期趋于更短。黑恶势力滋生快,发展周期明显缩短,有的黑恶势力一年半载就能形成,两三年就可能发展成涉黑组织,老的黑恶势力被打掉后,其所盘踞的势力空间很快被新的团伙所占据、分割,继续危害一方。

(六)社会危害性趋于多重。当前阶段的黑恶犯罪不仅严重危害社会治安,更加危害民生建设、危害经济建设、危害法治建设、危害执政基础。黑恶势力插手项目建设、公司经营,破坏市场经济制度,损害企事业单位和公民合法利益;黑恶势力通过非法手段获取利益,破坏公平的法治环境,不利于经济社会发展;黑恶势力向基层政权渗透,拉拢腐蚀国家公职人员,破坏党和政府形象,不利于巩固基层政权。

二、当前黑恶势力犯罪的打击难点

(一)案源上不来。黑恶组织犯罪隐蔽性增强,往往披上“合法”外衣,相关人员逐步“漂白染红”,往往隐藏在纠纷、治安案事件中,在面广量大的案事件中不容易区分。黑恶势力长期横行一方,群众担心被击报复,不愿检举揭发、指证,给侦查工作带来困难。部分黑恶犯罪作案时间跨度长, 找不到受害人,或是受害人本身违法, 致使犯罪的事实难以查清, 或是收集不到相关的旁证。

(二)审查难突破。黑恶势力成员长期混迹于黑恶成员圈子内,在圈子内形成了一套普遍认同的“江湖文化”,使分化瓦解较为困难;部分黑恶犯罪嫌疑人有犯罪前科,有的甚至受过多次打击,反审讯能力较强;有的黑恶势力临时纠集成员实施暴力犯罪,部分外地籍成员的真实身份不明,住所不定,有的作案后立即逃到外地,使其中的部分犯罪情节难以查证。

(三)打不深打不透。黑恶团伙往往有多种犯罪、多次犯罪,每一个案只是其犯罪的组成部分,即使侦破了个别案件,抓了少数人,往往只能牵扯到一些面上的情况,黑恶组织难以全部浮出水面,犯罪势力难以彻底根除。黑恶组织犯罪往往涉及犯罪嫌疑人数多,调查取证工作量大、口供突破难、办案周期长,侦查办案需要的警力多,在警力紧张条件下侦查工作难以全面铺开。此外,由于专业队伍年轻,许多民警对侦办黑恶犯罪的工作经验不多、相关侦查谋略缺乏、相关取证要求掌握不全,制约了扫黑除恶工作的深入开展。

三、打击对策建议

(一)在情报信息上获得主动权。要把涉黑涉恶线索的排摸和收集工作贯穿于日常的人口管理、行业场所管理、接处警、案件查处工作的始终,对发现的涉黑涉恶案件、线索及时上报。要分线收集情报信息。在村组线上,重点摸排有无前科劣迹人员、社会闲散人员依仗恶名插手干扰村务、煽动闹事,横行乡里,侵吞集体资产,暴力敛财,危害一方的村霸,乡霸。在企业线上,重点摸排插手项目建设的工程霸、砂石霸等行霸。在商业市场线上,重点摸排清查通过依附于小额信贷公司、车贷、校园贷、裸贷及民间借贷等“套路贷”行业,采用“暴力”、“软暴力”手段非法讨要债务的重点人员。在行业场所线上,重点摸排混迹其间的黑恶势力利用“黄、赌、毒”聚敛钱财情况,为争强斗狠、恶意竞争提供非法保护而引发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等案件以及“地下处警队”。

(二)在研判经营上做好充分准备。从警情入手,对打架斗殴、寻衅滋事、暴力讨债等可能存在涉黑涉恶的警情开展全面监测、深入研判,梳理发现多次插手民间借贷、多次摆阵出场的涉黑涉恶重点人员。从案件线索入手,建立黑恶犯罪人员名录、线索数据、单案档案等资料库,加强情报信息的分析判研,对同性质、同类、不同辖区的案件进行综合分析、串案并案。从重点人员入手,发动在押人员检举揭发,深挖黑恶线索和重点人员,落实对刑嫌人员的长期监控,为积累式打击奠定基础。

(三)在侦查工作中科学运用谋略。按照“公秘结合”的原则, 采取多种方法, 开展侦查调查, 努力获取黑恶分子犯罪的线索和证据。在全面收集个案证据的同时,通过技术侦查手段摸清黑恶组织人员结构、活动规律,择机抓捕破案。在打击方式上对黑恶势力头目、骨干成员和积极参加者要区别对待,查清组织结构,掌握主要证据,适时摧毁。缉捕黑恶分子时, 可以组织防暴警、特警、武警参与, 震慑黑恶势力犯罪。

(四)在侦办模式上实行专业打击。建立打黑除恶专业队,适时组织专案工作组开展专线经营,专案侦查,实行案件主办侦查员制度,对办案过程全程负责。对警情中发现的可能涉黑涉恶的案件,刑侦部门直接介入组织开展侦办工作。在讯问黑恶案件犯罪嫌疑人时,侦查员要善于灵活运用说服教育、利用矛盾、使用证据和易地审讯、狱内侦查等审讯方法,突破犯罪嫌疑人的拒供防线,获取真实口供。要善于运用宽严相济的刑事司法政策,强化政策攻势,争取“为我所用”,为扩大战果、全线收网做好铺垫,注重全面收集、固定、保全和使用证据,综合分析各个证据的客观性以及证据之间的关联性,确保收集的证据相互印证。

(五)在侦查办案中加强外部协作。公安机关要加强与检、法机关的沟通协作,对案件性质、证据认定等难点主动征求检法机关意见;与工商、税务等职能部门加强联动,联合整治易滋生黑恶势力的场所,调查掌控黑恶势力犯罪的经济脉络;适时向宣传部门和新闻媒体通报相关情况,对涉黑涉恶典型案例开展适度宣传报道,充分彰显法治权威,着力形成围剿黑恶势力的浓厚氛围。

 

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